“其次，在镇远军、沿州等地设立官方榷场，垄断茶、盐、马匹、铁器等战略物资。

以低价收蕃部畜牧，高价售中原货物，赚取利润。”

王韶一边说，一边在厅中踱步，“还可向蕃商发放低息贷款，以土地或部众担保，将他们纳入我朝贸易体系。

同时设立‘青苗钱’，春耕借粮种，秋收以战马抵扣。”

徐子建补充道：“如此一来，既能充盈府库，又能扩充骑兵，可谓一举两得。”

“正是！”

王韶目光炯炯，“市易司之利，还可用于军民屯田。开垦渭源至秦州荒地，实行‘军屯三成归己，民屯五成纳税’。

招抚蕃部首领，让他们率部众参与，给予免税优待，将蕃民纳入农耕兵役一体管理。”

欧阳修沉思片刻：“招抚蕃部，需恩威并施，你可有具体打算？”

“回大人，对归附者，赐姓授官，许其保留部众，但需派子嗣入朝为质。

对抵抗者，切断盐铁供应，迫其就范。”

王韶语气坚定，“此外，市易司商队可兼作侦察，掌握西夏情报。如此，军事与经济相辅相成，何愁河湟不得！”

欧阳修听完王韶的完整策略，鼓掌夸赞道。

“此策甚好，那这市易司和修建渭源寨屯田练兵之事便交于你，若是有何困难先和徐大人商议，再做决定。”

欧阳修看着默不作声的徐子建笑骂道:

“徐公明你无需藏拙，这秦凤路经略安抚使之职位迟早要交于你。

用不了两年，老夫怕是又要回到汴京！”

“欧阳大人日后回到中枢任职，下官自然是要祝贺的！

只是如今您还是秦风路的主官，下官自然不能僭越！”

徐子建笑呵呵道。

然而，朝堂之上，从来不是一帆风顺。

秦州建立市贸司消息传出，韩党的文官集团不少人纷纷反对。

没得到好处的李师中和郭魁自然不会善罢甘休。

李师中上书朝廷弹劾王邵：“王韶强征渭河民田，所谓万顷良田，不过是一纸空谈，实际勘测仅得一顷合法土地，分明是与民争利！”

秦凤路兵马都监，郭奎弹劾:“王邵贪污市易司钱粮，挪用军费以为私利。”

面对弹劾，王韶心中愤懑却又无奈。

他站在渭水之畔，望着滔滔河水，眉头紧锁。

徐子建来到他身旁，拍了拍他的肩膀：“子纯，莫要气馁。做事哪有不遭非议的，只要咱们坚持下去，终会有成果。”

王韶握紧拳头：“徐大人放心，我定不会辜负两位大人期望。

市易司之策，于国于民皆有利，我定会排除万难，推行下去！”

徐子建对这阻挠自己开拓河湟的李师中和郭奎两人可不会客气。

他安排东厂密探收集二人贪污钱粮，偷吃空饷的罪证上交给嘉佑帝。

收到二人罪证的嘉佑帝在朝堂上力排众议。

将秦凤路转运副使李师中，调往河北西路任职，其官职由判三班院曾巩担任。

将秦凤路兵马都将郭逵，调往泾原路任职兵马都监，秦凤路兵马都监由背嵬军指挥使曹盖兼任。

时光流转，三个月后市易司的成效逐渐显现。

秦州市易司三个月收回本息30万贯，渭源寨和镇羌寨两座堡寨成功完成。

河湟战略得以顺利开展。

王韶招抚数万的“蕃汉义从军”已经在渭河两岸的山间训练了两个月…

同年十月，西夏国主李谅祚调集20万大军入侵大周朝泾河路和秦凤路。

早就知道西夏国要入侵的徐子建，收到消息后，冷冷一笑。

“终于要来了么？”

“传令下去，渭州以西所有堡寨坚壁清野，一粒粮食都不允许留给西夏人…”

“背嵬军，神机营，登州水军，进入紧急状态，乘船沿渭水支流泾河，支援渭州…”